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第六，谁是社会资本？在污水、垃圾领域是我们很早就以放开的领域，这里面民营企业以及混合所有制占到60%-70%，所以拿目前三年的数据说话还是颇偏，但是我们一定要贯彻总理说的，我们一定要给予民营企业更多的政策支持他们。

目前从财政部示范项目的参数来说民营企业的数目是在上升的，我认为空间还是很大的，再过五年看这个数据我认为会有很大的改观。

首先公共服务领域的改革，供给方式的改革，涉及到产业供给的新业态，这就意味着我们过去简单的传统方式设计归设计、建设归建设、运营归运营，我们ppp的改革推动他们的改革。去年8月份组织融资论坛会上海甚至出现ppp市场的改革，昨天我在参加一个研讨会，中建说因为过去三年前他的建筑占80%，但是三年后因为ppp改革他现在在城市运营方面份额占30%，另外因为他转成一个投资运营商，他的资本市场的估值发生了很大的变化，所以在这里来说我们在产业界出现了供应商的概念。

其次，ppp必须做到商业可行，过去我们认为ppp就是简单单个的项目，但是在流域治理过程中上游、中游怎么治理，这个流域治理怎么做？如果单个做一个环节不具备规模经济，但是如果把上游、中游、下游结合起来，以及中上游产业结合起来，香港有一个tod模式，就是把项目产生的外溢收入纳入项目的收益，使本来不经济的项目因为商业模式的变化变得更经济。区域项目、流域项目，小城镇项目，比如前一段时间我去广安，广安500万人，但是乡镇过去建的污水处理厂无法运行，但是因为ppp把广安10个县其中8个县的污水作为整体包打包，都放在一起成为标准的商业模式。所以在这里ppp模式倒逼我们集约发展。

最后，ppp促进资本市场的发展，因为将来从目前ppp来说，入库项目14万亿，落地13万亿，但是存量仍然很大，如何解决融资难、融资贵的问题没有资本市场的配合这是一句空化，但现在来说ppp从资产负债表融资改为项目融资这三年都发生很大的变化，这是ppp改革的外溢效益。

就ppp来说，我想从中国改革经验来说我们是一个转型国家，市场观念接受度、政府能力、市场能力我认为都还是不完全具备的，所以改革的过程中必须稳步推进，边改革边总结、边探索，所以我想财政部党组在2014年制定了示范效应、先导策略，通过示范项目达到教育培训和探索的，从目前来说我们的示范项目每年推出一批，发挥了很大的作用，发展中国家的改革一定要适合本国国情。

另外，改革从目前来说ppp改革是走在前面的，是改革的尖兵，其他的改革也保护了它、推动了它，反过来ppp改革又拉动了其他的改革，比如刚才的放管服，ppp让一个社会资本做30年投资，不做法治政府、信用政府，不做服务政府不可能。为什么过去说bt那么流行？而且我们从案例来说bt只有三年，五年都不多，为什么？一届政府谁承诺谁来兑现，换人换届不行。但现在来说我们因为ppp，财政预算、财政规划和政府承诺衔接起来了，就解决了长期换人换届的机制问题。

第二ppp真正实现动能转化。从政府来算账我们省了很多钱，而ppp又催生了新的产业。第三，政府是为人民服务的，我们一定要把服务、最终的消费者放到最重要的位置。比如自来水的改革，怎么让老百姓看得懂，就是我们标准化的建设，及时上网、公开，让老百姓有知情权，垃圾、污水处理厂在建设中有壁垒效应，但是如果我们能做到透明公开，像我们山东的项目因为做得透明、公开让老百姓放心，ppp改革真正形成了共商、共建、共赢的政府、市场、社会公众三赢的局面。。

刚才少林行长说中国ppp改革实践得益于多边、双边给我们的经验，就中国而言，我们有义务把中国的发展经验和教训分享给其他国家。就三年改革我做一个简单的总结。我认为第一，中央坚定的改革决心，没有供给侧改革，没有中央深改办，没有坚定的中央重大决策部署不可能有ppp的今天，所以我一直在说中国的制度改革红利永远在，因为创新永远在路上。

既然ppp是市场化的供给模式必须按照市场规律办事，必须反对行政分割，建立统一大市场。第三，任何机制转换过程中政府又要激励又要约束，激励正确的方向，政府怎么建立激励机制扬善抑恶是很重要的，第四是改革的问题不能操之过急；第五一定要合作互鉴，要有自己的主见但也不是不吸收国外的经验；最后一定要做适合国情和发展阶段的创新，不能简单地照搬照套。

ppp说一万句，归结到一条之所以能够成功就是全面深化改革制度的红利，没有依法治国，没有治理现代化，没有供给侧改革，把质量效益提到这里，没有把我们新的预算法的新的治理理念和治理方式的改革，ppp不可能有到今天的局面。如果ppp经验只有一条这就是唯一的、最重要的一条，可以说它占80%以上的份额。

统一大市场怎么建设，第一必须防止我们过去分工分治、分工分家、九龙治水，制度碎片化、监管碎片化，必须统一顶层设计，按照中央来说必须讲政治、讲规矩，中央重大决策部署必须要坚定不移地落地。对这一点我就不再讲了，这里面就是基准。如何让市场规范、透明很重要，比如北京的地铁，现在深圳也可以来，港铁也可以来，必须在公共服务上把市场能做的放管服开放。第二市场环境的建设，政府和市场能力的建设，如果做到这里是看得到、吃不到嘴的，想得到但是没有能力，所以能力的建设很重要。第三就是ppp一定要引进第三方概念，比如咨询机构的作用，律师、会计师、工程师、咨询师，要让专业的人给我们政府进行打理。

如果要做到道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，比如我们今天和中财的合作，和中信集团的合作，这就是如何保证我们在理论上，甚至一些制度上进一步深化，如果没有第三方的概念，ppp的合作就是有限的。

另外制度激励机制，我想首先要扬善，要积极支持改革，财政部出了一系列奖补政策，包括地下管道、海绵城市，我们设了1800亿资金，为它保驾护航，花钱买机制、花钱买改革。改革的过程中样板的力量是无穷的，ppp市场有泥沙的成分，所以财政部目前的工作就是规范市场。最后，政府和市场合作事关老百姓，没有任何理由不可以公开，必须做到ppp全生命周期的公开。

示范项目我们财政部有三个事，项目的示范、行业的示范、区域的示范，前面我也讲了近期达到就近培训、就近引导，远期是达到改革的目的。

另外国际合作问题，如何搞国际合作，之前我们国库支付改革，招标制确实很新鲜，包括我们的资金，90年代世界银行整个年度贷款占fdi的30%-40%，那时候引资很重要，但在目前来说，我觉得我们国家经济发展有自己的心得了，引资引质吸进来和输出去要结合。另外中国作为负责任的大国，特别是这次的“一带一路”倡议，中国发展起来了我们要怎么办？我们对社会承担什么责任？我们要让大家都富起来，都富起来必须有富的道路和经验，所以我们讲财政部ppp中心，我们要把中国的经验无偿分享给他们。

第二，市场运营从目前来说主要在基础设施公共服务领域，中国企业主要用ppp，怎么建立很好的机制，我们有很重大的任务——如何两年后拿出更多的成果。

下一步改革方向就ppp而言应该有大的两段论，2013年是ppp的初级发展阶段，ppp以分散管理、简单融资为主，还没有推进政府管理方式的转变；2014年是治理方式的转变，但2014年的改革到现在，我个人认为2014年到2016年我们的ppp是探索阶段，但大家知道2017年以后ppp出现这么大的市场，地方热情很大，如果要积极发展又要可持续发展，防止债务风险失控，就当前而言规范风险失控和可持续发展是最重要的任务。解决这些问题，第一就是必须创新和风险并重，打假且兜底；第二市场规则的制定，把权力关在制度的笼子里；第三在垃圾和污水领域实行全面推行，成熟的领域作为经验固定下来作为日常管理经验；第四政府放管服永远放在第一位，如果市场环境不优化ppp不可能持续发展。谢谢大家。