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27日，由国投信达（北京）投资基金集团有限公司战略支持的“2018中国ppp投资论坛”取得完满成功。论坛以“提质增效 创造价值”为主题，聚合全球ppp智库专家和社会资源，围绕ppp模式下的政信能力建设、地方政府隐性债务化解、融资平台转型与ppp项目提质增效、ppp项目建设运营一体化以及ppp项目预算绩效管理等影响政信发展和ppp深化的热点难点问题进行深度探讨，助推新时代中国政信合作新发展。

全国工商联原副主席孙晓华、中央财经大学副校长史建平、国投信达（北京）投资基金集团有限公司执行副总裁邱鹰、清华大学ppp研究中心首席专家王守清、国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平、国投信达（北京）投资基金集团有限公司副总裁丁兆吉、国投信达（北京）投资基金集团有限公司政信事业中心总经理孔庆铭等出席了论坛，20余位国家发改委、财政部ppp“双库”专家参与了专题探讨，共计150余位嘉宾出席论坛。

大咖群策群力助ppp发展提质增效

（中央财经大学副校长史建平）

当下ppp的发展，不仅要符合我国国情，更需要不断创新。而ppp改革的主要目的，在于提质增效。2018年是ppp模式提质增效的关键年，政策法律层面的顶层设计在加速推进，ppp金融政策逐步完善，市场透明化和信息公开化将会加强。

与会专家认为，准确认识ppp，要发挥ppp的三个工具作用：一是效率工具。提质增效，让专业的人做专业的事。二是改革工具。使ppp既在公共服务创新方面发挥作用，又能牵引各方面体制机制变革。三是治理工具。和国际相比，中国的ppp已经被赋予治理工具的作用，促进政府和市场合作，这是中国国情特定的要求。只有站在更高层面看待ppp工作，深刻把握好它的内涵，才能让ppp走得更远，发挥更大作用。

（国投信达集团事业中心总经理孔庆铭）

国投信达（北京）投资基金集团有限公司政信事业中心总经理孔庆铭表示，从企业角度来看，应通过加强前期参与来为项目提质增效，从项目的顶层设计入手，分析产业空间、战略、投融资，整合区域内土地、科技、人才、信息、品牌、创新等资源和要素，凝聚项目的优势资源，财务良性化才能水到渠成。要运用新科技、新产业、新动能，构建项目良性发展的生态链，这样ppp项目提质增效才会落到实处。

（国投信达集团执行副总裁邱鹰）

在ppp新形态下，应当严守ppp模式推广初心，规范地方政府和企业行为。国投信达（北京）投资基金集团有限公司执行副总裁邱鹰表示，市场化原则是ppp模式得以存在、发展乃至取得成功的精髓，要促使ppp模式行稳致远，需要进行市场化改革，坚持让要素市场化配置。作为ppp行业的参与者，国投信达在后续项目发展与推进过程中要始终着眼“提质增效”，践行企业社会责任，为社会创造更大价值。

论坛助推新时期中国政信合作新发展

2014年中央提倡和推广以ppp模式投资公共服务领域，各级政府不断推动ppp发展。国办发42号文、财政部43号文、国发60号文等相继出台，不断打破行业壁垒，鼓励和推广ppp模式，各种规范性文件也不断出台。ppp模式因顺应我国国情和社会发展需要而得到大力发展，已成为我国调结构、促改革、稳增长、惠民生的重要抓手。在新的发展阶段，政府信用成为地方吸引投资、推动经济发展的重要资源，政府信用建设也成为社会普遍关注的问题。

（国务院国资委研究中心副研究员吕汉阳）

国务院国资委研究中心副研究员吕汉阳表示，需要把政信能力建设纳入国家信用体系建设的大框架内，发布一套政信能力评价的指标体系，对各级政府信用建设进行评价评估，推动地方政府的政信建设。另外，面对政企合作过程中双方身份不对等的问题，需要建立相关机制，倒逼政府遵守信用。

（国投信达集团副总裁丁兆吉）

国投信达（北京）投资基金集团有限公司副总裁丁兆吉表示，从企业的角度来看，政府信用能力的提升是长期和不断发展的，需要理论研究与实践相互作用，应该遵循市场化方向的原则，建立市场化的语言体系、游戏规则和评价体系。市场化在资源配置过程中应起到主导作用，才能使地方经济的发展更有效率、更公平、更可持续。

国投信达作为国际政信金融深化服务专家，在与政府合作过程中扮演的是“管家”角色。在政府信用能力提升过程中，作为社会资本方，国投信达努力践行社会责任，深切感受到地方政府的一些无奈。如果专家、合作企业能够在开始就帮助政府做好设计、规划，双方的合作会更加顺畅。从这个角度说，本次论坛发布的中国政信金融发展指数，便是ppp参与各方的一个重要参考。

中国政信金融发展指数发布意义重大

（中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光）

在此次论坛上，中国政信金融发展指数——地市级指数发布，成为政信领域发展的一个风向标。中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光表示，此次发布的中国政信金融发展指数，是我国政府信用建设的大事，也是政信金融领域的大事，具有里程碑意义。它具有科学性、前瞻性、指导性，是政务诚信建设的重大突破，拉开了政信建设制度化、量化、标准化的序幕，打通了学术研究与实践结合之路。

（中央财经大学财税学院温来成教授）

中央财经大学财税学院温来成教授介绍，中国政信金融发展指数具有专业性、层级性、精准性，通过客观数据，来反映地方政府政信金融活动的规模、发展现状以及存在的问题。它将服务于政府、投资者、社会公众三方。政府可以通过指数把握一个地区整体的政信金融形势，如发展速度、风险，以进行有效管控。对投资者来说，可以通过指数判断一个区域的金融环境，选择相应的投资策略，达到利润最大化。社会公众可以通过指数来了解所在地区的政信金融形势，以及面临的风险，形成社会公众的有效监督，来达到维护社会公共利益、消费者利益的目的。

（中央财经大学政信研究院院长安秀梅）

中央财经大学政信研究院院长安秀梅表示，中国政信金融发展指数具有以下几个愿景：第一，帮助宏观决策部门更好观测地方的政信金融及其风险，成为宏观审慎评估的重要参考。第二，成为微观主体参与地方投融资的参考，帮助参与方进行微观审慎评价。第三，希望指数能够成为政信金融活动的市场监督与约束力量，促进地方政府认真履职履责。第四，希望能够帮助打造政信金融领域学术整合的平台。

（全国工商联原副主席孙晓华）

正如全国工商联原副主席孙晓华在开幕致辞中的评价，中国政信金融发展指数是全球首个政信金融发展指数，是为我国改革开放40周年献上的一份厚礼，将对我国地方政府的投融资行为形成良性约束，促进地方政府更珍惜自己的信用，规范开展投融资活动。同时也将为市场投资决策，特别是ppp模式中社会资本方的投资决策，提供重要的参考与指引。

作为此次论坛的战略支持方，国投信达（北京）投资基金集团有限公司执行副总裁邱鹰表示，参与ppp项目的企业应将理论自信与实践自信相结合，始终坚持为政府提供助力，立志当好政府的助手和参谋。

国投信达以自身实践助力政信理论研究，帮助构建政信金融顶层设计，并结合实践服务地方政府。作为国际政信金融深化服务专家，国投信达已实现政信金融项目服务全闭环，通过“投融建管退”项目全方位一体化的服务模式，为合作地方带去先进的投融资模式、合理合规的项目顶层设计。目前国投信达已与240多家地市县政府进行深度政信业务交流与合作，形成了完整的政信金融生态系统。未来国投信达将再接再厉，依靠政信金融，引导更多资金回归实体经济，提升区域经济社会发展水平。