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近日，财政部政府和社会资本合作(ppp)中心和天津金融资产交易所合作成立的“政府和社会资本合作(ppp)资产交易和管理平台”成立两周年。值此平台成立两周年之际，“2019中国ppp二级市场发展研讨会”成功举办。研讨会由财政部ppp中心指导，天津金融资产交易所主办、北京明树数据科技有限公司联合主办。

与会专家围绕我国ppp资产交易实现的关键要素、ppp资产交易的原则与底线、ppp交易市场建设和制度完善、海外ppp二级市场的发展对我国的借鉴，以及我国ppp走出去等主题进行了热烈的研讨。专家们进一步厘清了ppp资产交易市场发展的关键问题和脉络，强化了规范开展ppp二级市场建设的共识，达成了多项合作意向，传递出规范、务实和积极的市场氛围。

财政部ppp中心推广开发部主任夏颖哲对过去几年ppp改革的推进及市场的发展进行了回顾。同时，他结合对全国ppp综合信息平台项目管理库的数据分析，表达了对于ppp经历“刮骨疗毒”迈向高质量发展阶段的信心。

根据财政部ppp中心公布的全国ppp综合信息平台项目管理库2018年年报，截至12月末，管理库项目累计8654个、投资额13.2万亿元，其中落地项目累计4691个、投资额7.2万亿元，落地率54.2%;开工项目累计2237个、投资额3.2万亿元，开工率47.7%。

夏颖哲主任表示，ppp项目落地率和开工率继续稳步上升，显示我国ppp在经历了五年多的发展后，正在步入新的高质量规范发展阶段。随着部分项目逐渐进入运营期，ppp资产交易需求逐渐显现，相关政府部门、市场机构和专家也加大了对这一领域相关理论、规则及落地实施的研究和探索。同时，随着“一带一路”倡议的持续推进，全球正迎来新一轮基础设施建设的景气周期，这也为ppp模式的海外发展提供了巨大空间。

夏颖哲希望天金所继续加强对于ppp资产交易相关政策理论的研究，进一步发挥平台优势，组织交易各方深入项目进行实地调研，务实推进ppp事业在新的发展阶段实现“再出发”，为我国ppp二级市场的发展做出更多有益探索。

天津金融资产交易所董事、总裁，天津金融资产登记结算公司董事长、总经理丁化美表示，本次会议是2018年8月“ppp资产交易规则(征求意见稿)”专家论证会的持续、延伸和深化。ppp资产交易和管理平台成立两年来，在财政部ppp中心的业务指导和各类机构专家的帮助下，对ppp相关理论研究持续深化、实践探索不断推进，以及海外多国经验比较考察方面进行了全面系统的工作，参考国际经验结合国内实际集中研发了致力于解决ppp融资难问题的“abi”产品，“ppp资产交易规则(征求意见稿)”也经过了代表业界各个方面专家的审议等。

丁化美认为，没有二级市场的活跃，就没有一级市场健康可持续发展;没有流动性支持，就没有ppp事业的可持续性;ppp项目的可融资性，ppp资产的可交易性，ppp争议解决的可仲裁性在ppp领域非常重要;ppp二级市场的建设有助于社会各界深化对ppp政策的制定、规则的统一、金融的作用的认知，有助于建立一套符合实践要求的ppp评价体系，有助于为社会资本提供一个公平参与ppp投资的生态环境。

他同时指出，目前市场对于二级市场通道的打通需求迫切，但要构建完善的、通畅的ppp二级市场发展体系仍然任重道远，需要市场的信心重建，需要各方的协同共进，更需要各界站在国家治理体系创新、金融体系创新、投融资体制和财政体制创新的高度，不忘ppp改革的初心和使命，务实推进高质量发展。

时光催花残，坚持即是春。丁化美总裁表示，在我国ppp改革持续深化、ppp市场步入高质量发展阶段的当下，天金所也将一如既往，按照财政部ppp中心的要求，进一步围绕项目的可融资性、可交易性、可仲裁性等特征进行深度研究，并与项目各方一起通过打造示范案例，助推ppp二级市场发展取得重大突破。

天金所ppp平台专家委员会主任、清华大学ppp研究中心首席专家王守清表示，ppp资产在交易过程中至少应该坚守五条底线：一是不能违反资产交易监管要求;二是不能变相造成地方政府负债;三是不能变相逃避招标、采购要求;四是不能让项目出现问题，特别是在运营方面要有承继;五是不能搞“一窝蜂”或者“一刀切”式的资产交易。

天津金融资产交易所ppp中心总经理于丽介绍，为了进一步深入调研和学习海外ppp二级市场建设和发展的经验，今年ppp平台也将继续搭建海外合作资源，与致力于推进ppp二级市场发展的机构和专家一起，通过“走出去、请进来”等方式，加强交流和学习，共同为我国ppp事业的高质量发展提供助力。同时，“ppp资产交易和管理平台”还对官方网站进行了空间升级，以更为开放的平台运营模式迎接ppp行业各方参与者在更广阔的领域开展合作。