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8月14日，财政部公布了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求加快专项债券发行进度，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

华宇国信专家表示，以前为了减少地方政府债券集中发行冲击债券市场，财政部要求各地应当按照各季度发行规模大致均衡的原则确定发行进度安排，不过由于今年专项债券发行较慢，国务院要求加快债券发行进度，因此发行不受季度均衡要求限制。

据了解，今年国务院安排地方政府专项债券额度是13500亿元，上半年地方政府专项债券才发行3673亿元，这意味着近1万亿元地方政府专项债券要在近3个月内集中完成。

地方专项债发行提速 稳投资意味浓

7月，国务院常务会议要求加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度。7月底，中央政治局会议要求提高财政政策和货币政策的前瞻性、灵活性、有效性。综合来看，地方政府发行专项债券，对稳投资、扩内需、补短板有重要意义。

专家表示，从意见的发行时点看，正值我国7月份一系列经济数据公布之际，其稳投资的意味非常浓厚。也说明我国经济下半年存在很多不确定性，会影响我国经济发展的进程。因此，地方政府债券作为地方政府举借债务的唯一合法渠道，就显得格外重要。

华宇国信专家表示，债券发行为的是充分发挥融资效用，资金使用越早到位，建设项目就能够及时得到资金支持。从未来专项债券的使用方向看，将更多投向养老、教育、卫生医疗等基本公共服务领域。建议未来相关项目多采用ppp等模式，多种方式引入社会资本帮助相关项目建设。

华宇国信建议引入社会资本保障项目建设

今年以来，我国固定资产投资增速降低，凸显了当前投资增长的乏力。当前稳投资的要点之一是加强基建，主要驱动力就是地方政府投资。

加快地方政府专项债券的发行和使用进度，内在的含义就是加快推进基础设施建设来补短板，用地方政府专项债券去对接地方政府新增的项目融资需求。专家预计下半年政策主要从两个方面稳基础设施投资：一是加快地方政策专项债券的发行。二是稳定融资平台贷款来源。

下半年，在稳增长方面需推进建设和储备一批重大项目，并进一步巩固民间投资向好势头。华宇国信专家建议，利用ppp等模式，引入社会资本，能够有效保障在建项目资金需求。政府需要在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与。

社会资本参与到优质基建项目利好各方

优质项目获得债券资金支持，不仅短期内促进投资需求的增加，而且将补齐经济发展中的公共服务不足的短板。以专项债券形式融资，将为项目主体增信，吸引更多社会资本参与项目建设，加速投资方资金周转。