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日前，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，提出要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

政府和社会资本合作模式，被称为ppp模式。ppp如何规范有序推进，在补短板重大项目上发挥更大作用?如何吸引更多的社会资本积极参与，促进公共服务提质增效?

农村基础设施薄弱，补短板需汇聚多方力量

沿着巍弥公路开车进入云南省巍山县，一块块整齐的菜地映入眼帘：一串串秧苗在高高的支架上攀爬，一株株绿植在茎叶间低垂，绿油油的辣椒结得一嘟噜一嘟噜……

巍弥公路是连接巍山县与弥渡县的重要县际通道，是巍山县和弥渡县基础建设的重要组成部分，是大理州公路网规划中城市环线的重要路段。是大理州巍山县、弥渡县集中连片特困地区县乡道改造工程项目。全县旅游资源异常丰富，但配套基础设施落后却严重阻碍了旅游产业的发展，给经济发展目标的实现造成巨大困扰。

“原先这里的道路为弹石路面，路基宽度在5～7米，只要一遇到下雨等不良天气，路面就会出现积水现象，非常影响出行。”一位当地居民告诉记者，因原公路缺乏必要的排水设施等配套工程，“晴通雨阻”现象突出，加之车流量增加和平时养护不到位等因素的影响，大多数路段破损严重，已远远不能满足周边村庄居民及游客的出行。

“作为多民族聚居区，大理州巍山县最大的困难是缺乏资金和专业人才，而ppp模式则为当地基建补短板、经济发展提供了新路径。”巍山县县长表示，只有汇聚多方力量，尽快补上基础设施的短板，才能加快发展地方旅游业，从而带动经济发展。

2017年11月24日，华宇国信所属政信金融服务集团在云南省巍山县的路网改善工程——巍弥公路项目举行开工仪式。巍弥公路建设完成后，将极大改善大理州、巍山县、弥渡县对外交通条件，有效促进区域经济快速发展， 推动了休闲度假观光旅游业的发展，对加强地区间的交流和优势互补有着重要意义。

“项目采用ppp模式，华宇国信作为社会资本方参与项目建设不仅仅是出资，而是既出钱又出力，从工程设计施工到专业化运营服务全包了。”相关负责人表示，此开工项目位于云南省大理州巍山县内，是省道s224线与国道g214线之间的重要横向通道，同时也是大理州巍山县、弥渡县集中连片特困地区县乡道改造工程项目。作为专业一体化政信金融央企服务商，华宇国信针对政府的基础设施建设项目，进行“投、融、建、管、退”一体化综合服务，为地方融资平台公司开辟新路径，实现多方合作共赢，参与到地方市政工程、道路、产业园区等基础设施建设中，为地方经济发展贡献了力量。

加强示范引领，优化资源配置激发市场活力

近年来，国家出台各项新政支持西部建设，在精准扶贫的道路上不断探索新思路，积极引进社会资本，共同参与重大基础社会项目建设。而云南省巍山县的路网改善工程建设落地也是巍山县、弥渡县落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的重要体现。

ppp一头连着财政资金，一头连着社会资本，是推动地区经济发展的重要手段，这一模式已得到越来越多地方政府的认可。财政部最新公布的数据显示，截至三季度，全国政府和社会资本合作(ppp)综合信息平台项目管理库累计项目数8289个、投资额12.3万亿元，ppp在全国各地继续平稳推进。

华宇国信是国内较早投资到政府基建项目的资产管理机构，近年来积极布局西部地区，以政信金融服务云南、四川、陕西、新疆、广西等地，合作重点均在公路建设、地下管廊、棚户区改造等基础设施建设上。在加快各地重大项目建设进程中发挥了举足轻重的作用。

华宇国信作为专业一体化政信金融央企服务商，借助自身平台优势、规模优势、业务优势、金融手段多样化优势，为地方政府提供切实可行的金融解决全案，满足政府在基础设施、民生项目等方面的资金需求。从2014年成立至今，华宇国信已服务全国200多个县市政府，切实从地方经济发展短板出发为当地基础设施建设、民生项目提供了资金和产业支持。