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导语：

2017年7月，在华宇国信所属政信金融服务集团的鼎力支持下，中央财经大学政信研究院正式成立。中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，政府信用是体现国家治理能力的基础和标志，成立中央财经大学政信研究院正是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。

在当前的信用经济体制下，无论是政府信用建设还是企业信用建设都显得愈发重要。信用建设是系统工程，是党中央国务院的重大战略决策部署。2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。

政府信用是社会信用体系的基础，是信用体系建设的“牛鼻子”。当前，我国正处于经济转型、社会转轨的关键时期，政府信用以及由此衍生出来的政府与社会资本合作（ppp）等方面是国家治理体系和治理能力的重要领域，政信已经成为国家治理现代化和经济运行方式现代化的基础资源。

正是由于我国改革开放以来对政信研究的不断加强、政信治理水平的不断提升，ppp模式应运而生。早在上世纪80年代，我国开始在投资建设中探索实行ppp模式，采取bot方式建设的深圳沙角b电厂，被认为是我国最早的ppp项目。

ppp（public-private partnership），即政府和社会资本合作，其本质上是通过政府和社会资本之间的合作，以“利益共享、风险共担、全程合作”为特征，通过引入市场竞争和激励机制，发挥各方优势，提升公共产品和服务的供给质量和效率。

ppp模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以减轻政府的财政负担，同时减小社会主体的投资风险。ppp模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。ppp模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，可以提高城市轨道交通建设、民生工程项目等多领域服务质量。

自2013年以来，ppp相关政策密集出台：2013年，党的十八届三中全会进一步明确，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，这极大调动了社会投资主体的积极性，加快了ppp模式推广进程；2014年，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，首次在国务院文件中对ppp模式进行了系统完整的规范；2015年，国务院办公厅转发了财政部、国家发改委和人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》；经国务院常务会议讨论通过后，国家发改委又联合财政部、住建部等六部门，印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。

这些文件奠定了ppp模式的基本政策框架，ppp模式开始大规模推进，在政府信用建设、政府职能转变、投融资机制创新等方面起到了重要作用。

除政信建设外，企业信用也是ppp模式中重要的一环。

国务院总理李克强在7月5日主持召开的国务院常务会议上指出，要优化事中事后监管和全过程服务，以“企业网上告知 政府在线监测”取代准入审查，对不依法履行信息告知义务的，建立异常名录制度，落实企业守法诚信主体责任。

华宇国信专家表示，企业信用建设可以为我国ppp事业起到良好的促进作用。ppp被简单地宣传为政府与社会资本合作的双主体行为，但实际上ppp涉及众多利益相关方，包含项目所在地政府、工程商、运营商、金融机构、咨询机构、行业主管部门、社会公众等，交易结构复杂，任何一个环节衔接出现问题都会导致项目难以实施。这体现在企业在风控体系、业务体系、产品设计，甚至在客户服务上是否建立、健全良好的机制和顶层设计。

合规管理是企业“内部的一项核心风险管理活动”。合规管理有三层含义：第一，合规管理是基于金融公司合规风险的事前管理活动，既有监管层监管活动在金融公司的功能性延伸，也是金融公司管理的内生性要求；第二，金融公司的合规管理接受监督当局的指导，并与监管部门的监管目标保持高度一致性；第三，合规管理是全员性参与、全环节跟踪、全过程覆盖的管理活动。

作为专业投资基金管理人，华宇国信通过多种途径的融资渠道及专业的金融产品设计理念，提供获得市场高度认可的风控管理体系及风险控制方法。这主要体现在两方面，其一，华宇国信拥有严格的项目筛选机制，不但要对当地政府进行深入考察，包括经济数据、产业分布及优势产业、上级补助及土地出让等信息，还要考察用资项目，包括项目负责人重点对项目类型、用资需求和各类政策文件进行查证等相关信息。

其二，华宇国信拥有严格的立项标准，涉及投资标的、风控要求、尽职调查、政策支持层面。

在投资标的上，投资标的须是地方政府下设县级以上国有企业，或已经过项目识别或正在进行项目识别的优质ppp项目，项目情况综合评测结果良好，交易结构严谨合规；在风控上，必须为aa及以上等级主体信用评级的国有企业，融资主体或担保主体（针对债权投资的还本付息或者针对股权投资的远期股权转让）至少其一达到aa及以上等级主体信用评级。必要时，融资方及相关主体需提供足额抵/质押资产；在尽职调查上，对项目要素进行全方位尽职调查，引入会计师事务所、律师事务所、评级机构等第三方机构对项目的商业预期、财务状况、法律合规性进行实地考察和核算；在政策支持上，合规链接地方财政的资金，须得到地方政府及人大决议通过，并被纳入政府财政预算。项目的各项手续严格遵照现行法律法规的要求。

作为国内领先的具有国资背景的政信金融服务企业，华宇国信所属政信金融服务集团一直秉承着“政信为本、创富于民”的经营理念和立业宗旨，逐步发展成为一家集投资、融资、产业基金、国有资产管理、政信资产证券化等金融业务为一体的多元化综合管理集团。集团公司在“为国家发展做贡献、为广大人民谋福祉、为政信事业献良计”的高度政治使命和社会责任的指引下，深耕政信、布局全国，在社会上树立了良好的企业形象，受到了社会各界的高度认可和广泛赞誉。