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引言：ppp模式自2014年在国家层面提出并鼓励推行，三年多以来，成效显著，成为调结构、促改革、稳增长、惠民生的重要抓手。三年中，从事于这一领域的企业在发展过程中逐渐积累了丰富的经验，为我国ppp模式的发展进入理论研究阶段提供了实践基础。

9月8日，湖北省襄阳市樊城区人大常委会党组书记李元明、区财政局尚局长、区城投发展有限公司聂总经理一行到访华宇国信北京总部，同华宇国信总裁裴总、政信投资事业部李总经理、光华天成博士后工作站管理部副主任李槿奕等就相关合作事宜展开洽谈。据了解，襄阳市樊城区政府是经北京大学ppp中心（于9月9日正式成立）推荐与华宇国信谋求ppp合作。在此次会谈中，北京大学ppp中心与樊城区政府达成一致，由华宇国信提供战略支持，三方共同在襄阳设立北大ppp落地实验基地。华宇国信有丰富的ppp实操经验，北京大学ppp中心作为一流学术平台，引领国内ppp学术研究，双方的结合能够为襄阳市樊城区提供从规划到建设全方位的服务。华宇国信作为在ppp领域的先行先试者，锐意进取，开拓创新，研究出了一套切实可行，既符合政策要求，又能解决地方政府发展经济过程中的需求的特有的ppp模式和丰富的经验。在与各地方政府和研究机构的合作中，华宇国信的ppp模式获得业内认可。

带着推动ppp在襄阳市落地的希望， 樊城区人大党组书记李元明及财政局领导、当地城投公司领导等与华宇国信高层共同探讨地方经济发展需求如何与华宇国信的服务模式契合。

樊城区人大党组李书记向与会者介绍到樊城区区位优势明显，素有“南船北马，七省通衢”的美誉，是湖北省域副中心城市襄樊市的中心城区，襄阳地处武汉、中原、关中、成渝等四大城市群的中心地带，也是湖北省“两圈两带”城市战略的重要组成部分。交通方面，襄阳拥有“一条汉江、两个机场、三条铁路、四通八达的高速公路”。北上、西行可与丝绸之路经济带紧密相连，南下、东进可与海上丝绸之路无缝对接，物流运输是对接“一带一路”大通道的重要一环。

另外襄阳市还具有口岸优势，襄阳是鄂西北地区唯一具有两个二类口岸和两个特殊监管区的开放城市，两个二类口岸分别是铁路口岸和公路口岸，两个特殊监管区分别是襄阳风神物流进口保税仓库和出口监管仓库。这对于樊城区来说，既是经济发展的优势，也是未来实现大发展的机遇。

对于未来的发展，李书记表示，在中央和地方各省都在大力鼓励和推进ppp模式时，湖北省在ppp项目建设方面还不突出，希望能借此次与华宇国信探讨合作的机会，来推进ppp模式在襄阳市的落地。

华宇国信总裁裴总对襄阳市樊城区政府领导一行表示欢迎，针对对方提到的情况，裴总表示，本届政府已经将推广运用ppp模式作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革，经过几年的发展，中国ppp大市场已初步成形。未来ppp投资将成为地方政府发展越来越重要的推动力。而且，“一带一路”战略的实现、金砖国家经济合作等重要领域，ppp已成为推进合作的重要推进器。在中央支持ppp模式发展的同时，也在积极探索社会资本退出机制。随着今年年初以来ppp资产证券化成功试水和不断深入，项目融资难、社会资本退出难等问题逐渐解决，ppp模式带动民间资本的力量正在加强。裴总建议双方以ppp模式根据具体项目的特点先进行合作模式的设计，然后进行可行性研究。

樊城区城投发展有限公司聂总经理表示，在具体的项目合作方面，当地目前有如下项目可供选择。

首先是棚改项目，樊城区凝结着襄阳厚重的历史积淀，有着丰厚的文化内涵和独有的城市面貌。作为襄阳的商业中心城区，为了让古老街区在传承、保护、发展中重焕青春，樊城区走出了“两改两迁”之路，包括城市棚户区和城中村改造、工业企业和专业市场从中心城区外迁，存在大量的资金缺口，建议双方以此为合作起点。

其次，樊城区的基础设施建设有待提升，首当其冲的是城市道路建设。另外，当地正在做“互联网 ”项目，这两类项目都可以作为双方合作的基础。希望华宇国信在过程中给予指导，并帮助做好项目入库等工作。

华宇国信裴总表示，华宇国信科学运用ppp模式，协助政府管理资产，帮助政府盘活闲置资产，实现国有资产保值增值，并以带动地方优势产业发展的形式，帮助地方经济持续发展。华宇国信以为合作方提供全方位的金融尊龙官方平台的解决方案而获得合作方的青睐。首先，作为ppp投资促进会及央企联盟的牵头企业，华宇国信与联盟内信托公司、证券公司、保险公司、区域性金融资产交易所、资产管理公司、商业保理公司等金融机构合作，针对优质ppp项目及地方优势产业的国企改制项目，通过科学合理的交易结构设计，进行投、融、建、管、退一体化综合服务。其次，依托特有的政信智库专家和权威前沿的学术研究实力，为合作方提供包括顶层设计、金融咨询、产业导入和金融服务等在内的服务，并协助解决项目入库的问题。与樊城区的合作，可以根据樊城区的实际情况和需求，提供相应的服务。华宇国信前期资金到位迅速，建议双方可以采用ppp epc模式，可快速启动相关项目。

另外，对于存量项目，可以考虑运用tot模式，移交华宇国信进行投资和运营。双方也可以合作成立产业基金，对当地经济建设进行支持。

在设立北京大学ppp实验基地方面，华宇国信将根据自身经验，帮助实验基地落地，而北京大学ppp研究中心则负责引入人才，建立博士后流动站，对当地经济建设提供系统分析和指导。华宇国信和北京大学ppp研究中心将合力为襄阳市发展贡献力量。

据了解，北京大学政府和社会资本合作（ppp）研究中心是经财政部和北京大学批准，由财政部和北京大学联合设立的部校级合作平台、非营利性学术研究机构。中心办公地点位于北京大学，研究基地拟设于雄安新区。

研究中心将服务国家深层次的体制机制改革对ppp的理论研究需求，服务国家“一带一路”战略，致力于打造成为中国高水平的ppp人才培养基地和具有国际影响力、国内顶尖的ppp高端学术科研机构与智库，力争成为中国与国际ppp领域对话与合作的最佳平台。襄阳市是“一带一路”大通道的重要一环，与北京大学ppp研究中心的服务目标不谋而合。在北京大学ppp研究中心的推荐下，樊城区政府与华宇国信合力打造ppp实验基地，为北大ppp研究中心提供实践基础。在北京大学ppp研究基地落户雄安之前，能够考虑深入地方，帮助襄阳重塑七省通衢新优势，是北京大学改革创新传统的体现。

李书记对于华宇国信在ppp领域的经验和研究表示高度认可，建议双方加强交流，由华宇国信从项目建设到后期运营方面给予指导，切实推动相关项目落地。会议最后，李书记邀请华宇国信高层及项目人员到襄阳市樊城区进行考察，深入推动双方合作。

背景资料：

襄阳市位于湖北省西北部，是湖北省地级市，省域副中心城市，国家历史文化名城，楚文化、汉文化、三国文化的主要发源地，已有2800多年建制历史，历代为经济军事要地。素有“华夏第一城池”、“铁打的襄阳”、“兵家必争之地”之称。刘备“三顾茅庐”“《隆中对》”等故事就发生在这里。襄阳是鄂西生态文化旅游圈中心城市。

2016年襄阳市经济运行呈现“总体平稳、稳中有进”的良好发展态势，主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平，实现了“十三五”良好开局。据初步核算，2016年全市实现地区生产总值(gdp)3694.5亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%，高于全国1.8个百分点，高于全省0.4个百分点，增幅居全省前列。