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引言：20世纪90年代以前，东北地区作为我国经济较发达地区同时也是重要的工业基地，然而随着改革开放的深入，东北地区的经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区，有鉴于此，国家提出了东北地区等老工业基地振兴战略，充分发挥区域资源优势，转换增长动力，实现经济转型。

2017年5月7日，华宇国信政信投资事业部和投资顾问咨询团队一行到访沈阳市沈北新区，与沈北新区张副区长、招商部门、行政审批部门等政府领导一同探讨了如何以ppp模式助力当地发挥旅游资源优势，打造文旅产业，实现经济转型升级。

张副区长首先介绍了沈北新区的经济发展现况、当地资源优势及发展规划。张副区长表示在国家提出“振兴东北老工业基地”的战略后，沈北新区结合当地农业资源和旅游资源保存完好的特色，逐渐摸索出了一条“绿色发展、生态发展”的路子，沈北新区先后荣获“全国生态示范区”、“中国名优食品产业基地”、“中国特色旅游之乡”、“全国绿色食品原料标准化生产基地”、“辽宁省最具发展潜力区”等荣誉称号；区境内有全国重点文物保护单位石台子山城址、省级历史文化名村石佛寺村等历史遗产，风景名胜有七星山和网络等。

沈北新区境内有蒲河、辽河、长河、左小河、九龙河、万泉河、南小河等七条河流，但由于需求量大，总体处于缺水状态。因此，保护环境、保护饮用水资源（含地表和地下）至关重要。

地下矿产资源丰富， 沈北新区中部地区蕴藏煤炭和矿泉水资源，东部山区有大量的石灰石、大理石、滑石和硅石等矿产。目前这些矿产资源已经得到开发，成为当地经济增长的动力之一，但随着经济形势的发展变化，市场供大于求，造成工业品利润下滑，因此当地政府需要改变以往对工业增长依赖的态势，这从近两年当地的经济发展数据可以看出。如2016年，沈北新区地区生产总值实现339亿元，同比2015年下降19%；规模以上工业总产值560亿元，下降52.2%；固定资产投资120亿元，下降58.2%，三次产业结构比重达到7:68:25。

从当地居民的收入状况看，当地的消费能力仍比较强。截至2016年末，沈北新区户籍总人口42.3万人；城市居民人均可支配收入3.5521万元，增长7%；农村居民人均可支配收入1.6483万元，增长7.5%；服务业增加值84亿元，增长3%；一般公共预算收入27.5亿元，增长3%；税收收入25.1亿元，增长1.7%。由此可以看到当地经济发展正在经历阵痛，实现转型后将迎来人口、资源、环境和经济的和谐发展。

另外，旅游是沈北新区的优势产业之一，以当地的河流及湿地公园打造特色旅游也是目前国家鼓励推广ppp模式的领域。张副区长希望华宇国信以其擅长的文旅产业导入服务介入到沈北新区的旅游产业发展。

中国政信（智库）研究院以政信研究为专长，执行院长陈功表示，可以看出东北老工业基地正在变成工业4.0的基地，整体经济正在从转型的阵痛中走出来。从张副区长的介绍中，对沈北新区未来的规划充满信心，同时也需要大量的资金来落地执行这些规划蓝图。现在国内很多区县也都面临着同样的问题，规划非常具有前瞻性和发展前景，但是资金是发展瓶颈，因此需要社会资本来参与到基础设施建设项目中，为当地经济发展起到“筑巢引凤”的作用。中国政信研究院为ppp项目提供顶层设计服务和战略咨询服务，并专门为央企提供ppp模式的咨询服务，以保证各方合作的合规合法。

华宇国信政信投资事业部韩总详细介绍了华宇国信的服务体系涵盖四大服务和五大产业导入。作为一家具有百亿资产管理规模的央企控股金融机构参股综合金融服务商，华宇国信成立之初以为地方政府解决存量债置换为主业。随着存量债风险的逐步化解，华宇国信专注于ppp模式类的存量项目，解决地方政府在经济发展中的资金瓶颈问题。韩总介绍到华宇国信近两年以ppp epc的方式为地方政府提供金融服务，既解决了融资问题，也解决了工程方面的问题，受到政府的欢迎。在云南、贵州、四川、山西等地的项目已经落地实施，部分项目已经竣工验收。对于沈北新区的项目，双方有合作意向的话，可签订框架协议，然后就具体合作方式进行进一步调研和探讨。

张副区长认为华宇国信的金融服务对当地的产业园区和旅游项目等能起到加速推进的作用，将给区委书记和区长转达华宇国信的服务能力和合作意向。