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2017年中央“一号文件”提出，在保持政策的连续性、稳定性的基础上，特别注重抓手、平台和载体建设，即“三区、三园和一体”。“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构，促进三产的深度融合，并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素，加快推动现代农业的发展，其中“一体”即田园综合体。文件提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。从业态上来看，是“农业 文创 新农村”的综合发展模式，是以现代农业为基础，以旅游为驱动，以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。

业内专家认为，以田园综合体建设为契机，整合土地、资金、科技、人才等资源，可以促进传统农业转型升级。田园综合体解决了现代农业发展、美丽乡村和社区建设中的钱从哪儿来和怎么来的问题。经济社会发展必须都要有经济目标，工商资本需要盈利、农民需要增收、财政需要税收、gdp需要提高，多主体利益诉求决定了田园综合体的建设资金来源渠道的多样性；同时又需要考虑各路资金的介入方式与占比，比如政府做引导资金，企业做投资主体，银行给贷款融资，第三方融资担保，农民土地产权入股等等，这样就形成田园综合体开发的“资本复合体”。田园综合体需要整合社会资本，激活市场活力。

近期，江西省安远县委常委、县人民政府常务陈副县长，安远县发改委凌主任等领导一行来到了华宇国信投资基金（北京）有限公司（以下简称华宇国信）北京总部，与华宇国信所属政信金融服务集团战略支持单位——中央财经大学政信研究院副院长陈功、政信投资事业六部韩乐乐等公司领导进行了会谈。会议围绕利用创新金融模式打造安远县田园综合体内容展开。

陈县长首先介绍了安远县的发展规划情况。安远县是农业大县，以赣南脐橙品牌作为切入点，获得了县域经济的初步发展。目前，安远县委、县政府提出了“构建大交通，打造大旅游，提升大产业，发展大教育”战略规划，努力建设开放、富裕、平安、秀美新安远。要重点发展的项目是将“三百山”打造成江西的名山。三百山及其附近300多平方公里山地集山势、林海、瀑布、温泉四大自然风景奇观为一体，山水林石俱美，原始、古朴、清寂，一年四季气候温凉，舒适宜人。同时，三百山20多条溪流最后汇成了东江，是香港同胞饮用水的来源。鉴于安远县的资源禀赋和财政实力，县委、县政府希望借助社会资本的力量发展安远、建设安远。

陈院长表示，ppp模式是国家大力推广的发展模式，可以有效调动社会资本积极性，减轻地方政府财政压力，满足目前地方经济发展的需要。根据陈县长的介绍，安远县具有山水资源和农产品资源，可以利用ppp模式进行大农业、大旅游等领域的开发，东江源三百山项目还可以建设为特色小镇。我的建议是打造田园综合体，着力打好农业大产业牌，将美丽乡村、农业示范区以及各方面农业资源综合起来，由华宇国信助力安远政府最终落实。

同时，韩总介绍了华宇国信的情况。华宇国信是国内知名的政信金融深化服务专家。公司致力于为政府提供项目的投、融、建、管、退一体化金融全过程服务，为政府解决基础设施、民生工程等重大项目的可持续发展问题提供高效、专业的管理支持。华宇国信所属政信金融服务集团近期与中央财经大学签署战略合作协议，支持中央财经大学设立政信研究院，利用财大强大的金融理论研究背景，为政企合作提供强有力的保障，为地方政府提供高水平的咨询服务。在实际操作方面，华宇国信会在项目前期进行介入，为地方政府做出整体规划，智库专家将会就项目合规性、合法性、可持续性进行论证，保证项目符合政策的倡导和要求。

安远县领导对陈院长提出的“田园综合体”建议表示出了极大兴趣，表示会慎重考虑陈院长的提议，尽快梳理县域农业资源，希望能够早日落实田园综合体这一美好构想，助力当地城镇化建设，早日实现小康目标。

安远方领导在会谈中邀请华宇国信方到安远考察项目，委派专业人员进行具体对接。双方一致认为应加强沟通和交流，为后续合作奠定基础。