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党的“十九大”报告指出：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

“棚改”寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望，是扶贫攻坚的重要内容，是促进全体人民共同富裕的重要内容，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。国务院李总理曾就“棚改”问题有过分析：近年来在各方共同努力下，棚改取得重大进展。但行百里者半九十，在现有基础上继续推动棚改并带动新型城镇化、包括有关配套和地下基础设施建设等，面临的挑战更多，任务更艰巨。

李总理指示，各级政府要按照党中央、国务院统一部署，以对人民群众高度负责的态度，把棚改放在民生工作的突出位置，进一步围绕重点难点、抓住"硬骨头"矢力攻坚，进一步加大财税金融支持力度、创新机制吸引社会资本参与，进一步严格资金和项目监管，确保工程质量，不折不扣地按期完成既定任务，让更多的住房困难群众受益，带动扩大有效投资，不断提升新型城镇化水平，为保障和改善民生、促进经济社会发展作出更大贡献。

在这样的大背景下，河北省张家口市在“棚改”方面进行了卓有成效的努力。同时，受京津冀协同发展、张家口申办冬奥会等因素的推动，张家口市把加快城中村、棚户区改造作为破除城市内部“二元结构”、改善老城区居住环境、提高居民生活质量的重要任务来抓。张家口决定从2016年开始，组织实施棚户区改造三年攻坚行动，目前这一攻坚行动正在被积极推进。张家口市聚焦“棚改”的部署和行动吸引了华宇国信投资基金（北京）有限公司（以下简称华宇国信）的关注。

近期，华宇国信所属政信金融服务集团战略支持单位——中央财经大学政信研究院副院长陈功一行到张家口市万全区与万全区委赵书记等领导举行洽谈。会议内容围绕华宇国信利用政信金融服务万全区“棚改”工作内容展开。

赵书记首先介绍了万全区的情况。万全区资源矿藏丰富，主导产业繁荣发达，产业园区蓄势待发。近年来，万全区实施了生态立区、工业强区、三产兴区、文化活区“四大战略”，扎实推进了先进装备制造、文化旅游、现代服务、绿色农产品加工“四大主导产业”，全力打造了张家口高新技术产业开发区、万全经济开发区、万全卫城文化产业园区“三大园区”，全面提升中国鲜食玉米之乡、中国燕麦之乡、中国液压油缸之乡“三大品牌”。

赵书记表示：“我们要在脱贫攻坚、环境保护、冬奥会筹办、干部作风等方面下攻夫，要围绕贯彻落实十九大精神，以2022年开冬奥会时呈现出什么样子的万全为出发点，敢于应对各种挑战，勇于直面各种矛盾，做到目标任务实、政策措施实、工作责任实、检查督导实，让十九大精神能够得到有效贯彻。特别是脱贫攻坚、园区建设、创建文明城市等都要追求世界一流、国际标准，要盯住不放、持续用力、善做善成。”

同时，赵书记坦言：“目前与人民福祉息息相关的一个重要项目是老城区卫城的‘棚改’工程。ppp模式如今风靡大江南北，万全区也希望采用ppp模式，引入社会资本，共同完成这一工程，为推进张家口新型城镇化建设、完成张家口扶贫攻坚工作而添砖加瓦。”

陈院长表示：“华宇国信是国内知名的政信金融深化服务专家，致力于地方政府提供政信项目投、融、建、管、退一体化金融全过程服务，为地方政府在推进基础设施、民生工程等重大项目方面提供高效专业的管理支持。华宇国信完全按照国家有关政策的规定进行政信金融服务规划，主要投资模式有tot、bot、boo、tbt等。在‘棚改’项目方面，华宇国信具有丰富的实操经验。华宇国信曾参与贵州安顺西秀区的‘棚改’工作，取得了经济效益和社会效益双丰收，获得了当地政府和人民的认可。”

同时，陈院长表示，根据赵书记的介绍，万全区卫城的“棚改”工作可以从更高的维度进行讨论。考虑到冬奥会的召开，万全区可以将“棚改”与当地文旅产业发展结合起来通盘进行考量，将“棚改”工程作为文旅产业发展的重要一部分，力争向全中国、全世界展现出万全区的美好和精彩。宏大计划的落实需要充足的资金作为后盾。华宇国信可以派出专业人士进行实地考察，为万全区进行量体裁衣式的金融顶层设计，打造出一份既符合当地实际又符合政策要求的政信金融规划方案。

赵书记对华宇国信的实力以及对“棚改”项目的初步构想表示了认可和赞赏。双方达成一致，将就ppp项目合作和政信金融服务内容保持进一步的交流，为以后开展切实合作奠定基础。