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初冬时节，有着“扼锁滇黔”之称的贵州省安顺市西秀区气候格外温暖。在这里，一条条脱贫公路四通八达，往日的棚户区景象已被一栋栋拔地而起的高楼所取代……十八大以来，西秀区政府紧紧围绕国家设定的“改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村”的目标，牢牢抓住国家新型城镇化综合试点的历史机遇，借助ppp模式的有利契机，有效改善了当地居民居住环境，拉动了经济增长。

西秀区地处黔中腹地，距省会贵阳90公里，总面积1710平方公里，是安顺市的政治、经济、科技、文化中心，全区辖20个乡（镇、办事处）、3个新型社区，总人口76万，居住有汉、苗、布依、回、仡佬等32个民族。西秀区是国家级主体功能区“黔中经济区”和贵安新区规划建设的核心区；先后列入全国第三批城镇发展改革试点城市、国家新型城镇化综合试点城市、首批国家信息消费试点城市、第三批国家智慧城市试点城市、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国文明城市提名城市、全省文明城市、全省“双拥”模范城、全省首家国家级绿色能源示范县、全省生态文明先行示范区、省级农村金融信用区。

可曾想，早在几年之前，西秀区前进发展的道路上还布满荆棘。

走进李女士家的三室二厅，一进门便是装修一新的客厅，50寸彩电正播放着电视剧。今年48岁的李女士表示，自己原是西秀区的农民，育有一儿一女，“以前小院路面凹凸不平，夜里也没有路灯，大过年的晚上想出去看看有点怕。”李女士说道，一家四口住在一层，水管水压很低，买个半自动的洗衣机都不能用；下水管道经常堵，厕所里的粪便不时漫出来……回忆起过去，李女士很感慨。现如今，小区路面重新铺平了，还装上了路灯，楼房顶层进行了加固、外墙进行了翻新，管道重新进行了改造，居民生活条件得到了有效改善。

2015年12月，西秀区下发《西秀区全力加快推进棚户区改造工作的实施方案》，全力打好西秀区棚户区改造攻坚战，确保2017年前完成5.2万户的棚户区、城中村改造，改善居住环境，有效拉动经济增长。这引起了华宇国信投资基金（北京）有限公司的重视。

“西秀区建设很快，变得越来越漂亮，但还有12块伤疤，就是这12处需要改造的棚户区，区政府愿意与社会资本合作来进行棚户区改造。”当地城投公司张董于2016年5月在与华宇国信总裁裴总举行洽谈时说道，西秀区的棚改项目和产业园区建设项目已成为当地发展区域经济的当务之急，但苦于当地政府财力有限，因此项目启动较慢，问题迟迟得不到解决。

“伤疤一定要治，华宇国信很愿意为西秀区发展建设出一份力，我们可以采取ppp项目合作的形式来进行。”裴总说道，国家出台了43号文鼓励政府与社会资本合作的形式来解决部分存量项目的后续建设运营等问题，以减轻地方政府的财政压力，同时又解决了民生之困。

2016年8月，华宇国信与贵州省安顺市西秀区政府及城投公司就ppp模式推进棚户区改造及园区道路建设达成8.5亿元人民币项目框架协议，发挥政府财政资金撬动社会资本改善民生促进发展的作用，落实金融服务实体经济。

棚改寄托着千万住房困难家庭改善居住环境的希望，是推进“以人为核心”的新型城镇化的重要内容和抓手。据了解，“十二五”以来，贵州省深入实施城镇化带动主战略，通过大中小城市和小城镇协调发展，大力实施“四在农家·美丽乡村”建设，城乡一体化进程加快，探索出了一条“城市带动、镇村联动、城乡互动”的新型城镇化发展路径，城乡发展活力不断增强，城乡差距不断缩小，城乡环境较大改善，新型城镇化空间格局不断优化。

早在2014年，华宇国信就与安顺市签署了存量债项目的投资；2015年放款一千万元支持西秀区工投建设。西秀区棚户区有75万平方米，涉及900户的拆迁，共需要38亿元资金，再加上公路沿线两侧的棚户区改造也需要资金，大致的拆迁成本在80亿元左右，ppp项目投资由华宇国信及所属政信金融服务集团来支持完成。

华宇国信是国内最早响应国家政策，涉足政信项目，并以社会资本方的名义参与到与地方政府合作的央企控股综合金融服务企业，主要涉及基础设施建设项目和民生工程项目。作为国内首家央企控股政信金融公司，华宇国信凭借丰富的政信项目运作经验和高度的社会责任感，合理运用ppp模式帮助欠发达地区脱贫致富、助力当地经济实现快速发展。自2015年开始，华宇国信与贵州省多地陆续签署了ppp合作战略框架协议，合作地域包括三都水族自治县、独山县、惠水县、瓮安县、安顺市等地，涉及市政路网及配套基础设施开发建设、交通基础设施建设、棚户区改造等基础设施项目和脱贫项目，帮助当地较好实现了脱贫致富，有效拉动了贵州省经济发展。

华宇国信充分发挥“顶层设计、咨询服务、产业导入、金融服务”四大服务，以及“金融服务产业、科技创新产业、文化旅游产业、军民融合产业、健康医疗产业”五大产业导入优势，依托地方优势资源，运用多种资本运作方式为当地基建和民生工程缓解财政压力。

城镇化是国家现代化的重要标志，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义，而ppp模式在这一过程中所发挥的作用尤为重要。

ppp作为政府和社会资本合作的模式，可以发挥社会资本优势，降低参与公共领域项目门槛，进一步拓宽城市基础设施建设项目的融资渠道，有效缓解地方财政支付压力，加快城市建设的步伐。ppp模式最早在基础设施、能源等领域得以迅猛发展，而随着我国关于推动ppp发展的各项政策的逐步完善和实践的深入，ppp模式在越来越多的领域得以推广应用，逐渐成为了解决重大项目建设资金问题的一剂良药。

运作政信项目三年以来，华宇国信以首创的全方位的战略咨询、顶层设计和投、融、建、管、退一体化服务模式受到地方政府的青睐，成为政信金融深化服务专家。华宇国信始终坚持践行国家各项政策，不断配合地方政府提升融资渠道结构化创新能力，实现了对资源和资本的更高效利用。此外，华宇国信所属政信金融服务集团与中央财经大学联合创建的中央财经大学政信研究院可为地方政府提供包括顶层设计、金融服务、产业导入等全方位战略咨询服务，能够为地方经济的可持续发展提供全流程的规划指导。截至目前，公司已签约的ppp项目累计达1500亿元，涉及新城镇建设、地下管廊建设、智慧城市建设等多领域，获得了地方政府和人民群众的高度认可。